С 1 января 2025 года в стране заработала ФГИС Лесного Комплекса (ФГИС ЛК). Лесопромышленный комплекс, региональные лесные ведомства, Рослесхоз, ФТС в полном объеме начали работу с системой. Государственный лесной реестр с этого года ведется исключительно в электронном виде целиком по всей стране, без каких либо исключений, а государственные услуги в сфере лесного хозяйства оказываются исключительно в электронном виде. За ведение государственного лесного реестра отвечает Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). Создание в России такой системы, как ФГИС ЛК, было обусловлено тем, что учет лесов де-юре велся только на бумаге. Услуги бизнесу и гражданам еще недавно оказывались в большинстве случаев «по-старинке», когда лесной чиновник сравнивал документы заявителя с бумажным планшетом и таксационным описанием. В стране, где леса занимают 46% территорий, а лесной бизнес играет существенную роль не было единого реестра и сервиса, которые объединяли бы в себе все данные о лесах. Теперь такая система появилась, а данные о лесных ресурсах страны обновляются в режиме онлайн. Региональные лесные ведомства проделали колоссальную работу в течение 2024 года по оцифровке данных материалов лесоустройства. В систему было загружено более 50 млн записей (это и таксационные описания лесосек, правоустанавливающие документы, документы о транспортировке древесины, договоры об аренде лесных участков и многие другие). Для того, чтобы посмотреть, как работает система, отладить и настроить работу, в сентябре 2023 года началась ее апробация в трех субъектах с разной моделью ведения лесного хозяйства. Она представляла контрастную модель. Где-то, как в Ульяновской области, вся работа велась на бумаге, а в Архангельской и Московской областях отрасль были региональные системы цифровизации с разными подходами и уровнем зрелости.. Проектирование и разработка ФГИС ЛК началась с 2020 года, когда на совещании у Президента страны Владимира Путина было дано поручение разработать план по декриминализации отрасли. Поступательные шаги по её реализации начались с введения электронного сопроводительного документа (ЭСД), который позволял полностью отследить маршрут древесины – с делянки до производства. До 2022 года такой документ был бумажным, отчасти формальным и по нему удавалось перевозить древесину как легально заготовленную, так и нелегально. С 1 января 2022 года сопроводительный документ стал электронным и включился в балансовую модель учета древесины. Заготовили на лесосеке разрешенное количество кубов, довезли до объектов учета (склада или производства) и «погасили» – получили объем легальной древесины на складе. В это время появилось отображение остатков древесины на лесосеках, складах и объектах переработки. Это позволило лесопользователю понять какой объем древесины он может вывезти с лесосеки. Балансовая модель усилила контроль за оборотом лесоматериалов. С 1 января 2025 года начался ключевой этап реформы. ФГИС ЛК это не только единый лесной реестр, но и система контроля перемещения древесины п всей стране – от делянки до конечного потребителя. «Сейчас ФГИС ЛК работает во всех регионах страны. При этом лишь 19 из них столкнулись с трудностями при работе с информацией. Это обусловлено тем, что активная работа в этих субъектах по наполнению данными началась практически в конце 2024 года. Материала лесоустройства, правоустанавливающие документы на лесные участки – это огромный массив данных, который необходимо не только погрузить в систему, но и перепроверить. Безусловно, мы ведем с этими регионами работу, поддерживаем их и помогаем. Отдельно отмечу, что на протяжении 2024 года Рослесхоз в еженедельном штабном режиме проводил совещания, как с региональными лесными ведомствами, так и с бизнесом по донастройке системы – на основании предложений, замечаний «докручивали» функционал. Надо понимать, что выявление дублирования информации или каких-то других противоречий избежать невозможно. Годами лесное хозяйство велось на бумаге. В течение 2025 года мы продолжим работу по вычищению данных, уделяя особое внимание тем территориям, где ведется активное лесопользование», - сказал глава Федерального агентства лесного хозяйства Иван Советников. Добавим, что в системе предусмотрены все инструменты, чтобы оказывать государственные услуги даже при неполных или противоречивых данных. В личном кабинете лесопользователя во ФГИС ЛК появились бесплатные инструменты для подготовки и направления в лесные ведомства отраслевых документов. Ранее такие документы приходилось формировать на сторонних платных сервисах. Сейчас все это делается внутри системы. Кроме того, отменен ряд отчетов, например, о ежемесячном движении по сделке с древесиной. Сейчас во ФГИС ЛК оказано 15 тыс. лесных государственных услуг, сформировано свыше 400 тыс. ЭСД. Цифры характерны для начала года и говорят о бесшовном переходе учета древесины на ФГИС ЛК. Кроме того, во ФГИС ЛК можно увидеть треки движения лесной техники по всей стране. Это необходимо не только для контроля за законностью заготовки древесины, но и сильно влияет на оперативность спасения людей и тушения лесных пожаров. На сегодняшний день ФГИС ЛК получает в режиме онлайн треки более 15 тысяч единиц техники. Более 10 тысяч единиц техники находятся на разных этапах установки ГЛОНАСС и войдут в систему буквально на днях. «Напомню, норма, предусматривающая обязанность по оснащению лесовозов средствами спутниковой навигации, была принята в 2021 году. В 2022 году мы прислушались к бизнесу – они очень попросили отодвинуть внедрение ГЛОНАСС, так как не все успели подготовится и был достаточно сложный год для лесного бизнеса. Мы услышали бизнес и на уровне закона предусмотрели отсрочку по вступлению в силу этих требований на 3 года (до 1 января 2025 года) для комфортной адаптации бизнеса к изменениям в контроле за оборотом древесины. Но, что мы увидели?! Многие это восприняли как нашу слабость и подумали, что норма и дальше будет откладываться, хотя мы неоднократно говорили о том, то переносов «вправо» не будет. Некоторые начали активную работу по подключению аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС только в последние дни декабря 2024 года. И, конечно, не успели к 1 января. А теперь, вместо того, чтобы нагонять упущенное время, снова просят о переносе сроков. Те, кто начал готовиться заранее, все успели!», - сказал Иван Советников. Регионы, которые заранее начали подготовку к переходу на ФГИС ЛК – заблаговременно внесли информацию и перепроверили ее, а также вели работу с лесным бизнесом по вопросам подготовки к работе в новой системе и оснащения техники системой спутниковой навигации – спокойной проходят этот переход. «С 1 января 2025 года мы полностью перешли на работу в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (ФГИС ЛК). Она была разработана для обеспечения комплексного учёта всех данных о лесных ресурсах нашей страны. Начали подготовку к её внедрению задолго до запуска, и в течение всего 2024 года Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области активно занималось наполнением системы ретроспективными данными. Особое внимание уделялось цифровизации информации о лесных выделах. Наша ведомственная информационная система «Цифровой лес» была успешно интегрирована с сервисами ФГИС ЛК. Хочу подчеркнуть, что Нижегородская область вошла в тройку лидеров среди регионов Приволжского федерального округа по количеству учтённых выделов. На текущий момент в систему загружены данные о 929 427 выделах, что составляет практически 100% (99,5%) от их общего числа. Благодаря успешной миграции документов из прежней системы ЛесЕГАИС в ФГИС ЛК, вся необходимая информация доступна пользователям в новом формате. Для облегчения адаптации к новым условиям работы, Федеральное агентство лесного хозяйства опубликовало на своём сайте подробные инструкции и обучающие материалы. Кроме того, в Нижегородской области проводились вебинары и семинары, направленные на обучение пользователей работе с функционалом системы. В декабре прошлого года было организовано масштабное совещание, посвящённое вопросам перехода на ФГИС ЛК. Участие в этом мероприятии приняли представители Союза лесовладельцев, различных ведомств, включая органы МВД и таможни. Отмечу, что ФГИС ЛК — это не просто инструмент для ведения государственного лесного реестра, но и эффективный механизм для оказания государственных услуг. Уже сейчас через эту платформу успешно реализовано свыше 1000 различных процессов, и мы продолжаем активно тестировать новые возможности системы. Оснащение техники аппаратурой спутниковой навигации является важным шагом, который позволяет Рослесхозу и заинтересованным органам вести контроль за оборотом древесины на новом качественном уровне. Данное решение открывает перед нами новые возможности для повышения эффективности работы. Теперь возможно контролировать перемещение каждой единицы техники в реальном времени, а данные автоматически поступают в ФГИС ЛК. Это значит, что каждый этап перевозки древесины становится прозрачным и контролируемым. Мы уверены, что такие меры помогут нам окончательно избавиться от любых попыток использовать "серые схемы" и обеспечат надежную защиту наших лесных ресурсов», - рассказал министр лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области Роман Воробьев.
Российская Газета
