«Накопились текущие вопросы, связанные с реализацией вопросов строительства объектов в рамках национальных проектов. Заместитель Генерального прокурора РФ Виктор Дмитриевич Мельник предложил посмотреть этот вопрос совместно, поскольку там есть целый ряд замечаний к подрядчикам и главам администраций, которые обязаны контролировать эту работу», – открыл обсуждение вопроса Юрий Трутнев.
С 2020 года до настоящего времени введено в эксплуатацию 875 объектов социальной инфраструктуры, в числе которых более 300 объектов здравоохранения, более 270 объектов образования, 80 объектов культуры, а также 202 спортивных объекта.
В рамках отраслевых государственных программ РФ реализуются 423 мероприятия капитального характера и капитального строительства, из них в 2026 году планируется завершить 292 мероприятия, в том числе в Республике Бурятия – 14, в Республике Саха (Якутия) – 13, в Забайкальском крае – 18, в Камчатском крае – 32, в Приморском крае – 79, в Хабаровском крае – 52, в Амурской области – 21, в Магаданской области – 10, в Сахалинской области – 28, в Еврейской автономной области – 19, в Чукотском автономном округе – 6. Из 292 мероприятий уже завершены 66 мероприятий (или 23%); 184 мероприятий (или 63%) реализуются согласно графику производства работ. Вместе с тем риски срыва сроков отмечены по 42 мероприятиям (или 14%), включая 32 «долгостроя».
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Виктор Мельник отметил отставание хода строительства от ранее установленных сроков ряда объектов в ДФО. Проводимые ежемесячные выезды в регионы округа свидетельствуют о затяжном характере проблем, обусловленных упущениями в работе отдельных руководителей органов власти, подведомственных учреждений и организаций, требующей существенных корректировок, на которые реагируют органы прокуратуры.
Одной из основных причин срыва ввода в эксплуатацию половины проблемных объектов являются недостатки в проектной документации и нарушение сроков ее разработки. По отдельным объектам контракты расторгались ввиду отсутствия у подрядчиков достаточных материально-технических и трудовых ресурсов. В ряде случаев причинами срыва исполнения контактов являлось бездействие органов местного самоуправления. Достижению национальных целей препятствуют, в том числе акты коррупции работников заказчиков и подрядных организаций. В завершении доклада заместитель Генерального прокурора России озвучил предложения по совершенствованию законодательства, корректировке работы федеральных органов исполнительной власти и глав регионов.
Минвостокразвития России были предложены системные меры по повышению качества строительства. Главам регионов рекомендовано укомплектовать службы государственного заказчика квалифицированными кадрами с профильным строительным и инженерным образованием; повысить квалификацию сотрудников служб государственных заказчиков с помощью программ допобразования в сфере формирования технических заданий на подготовку проектно-сметной документации. Планируется включить в техническое задание на проектно-изыскательские работы требования о необходимости проведения научно-технического сопровождения. При проектировании объектов капитального строительства необходимо использовать проектную документацию неоднократного применения и типовые решения из витрины проектов ФАУ «Главгосэкспертиза России».
По итогам обсуждения Юрий Трутнев поручил главам регионов взять на личный контроль кассовое исполнение мероприятий и ввод всех запланированных к завершению в этом году объектов в срок.
«Исполнение национальных проектов идет по линии значительного количества министерств и ведомств и по линии губернаторов. Это общая работа, которую необходимо собирать каждый раз. При этом в ней, как в и любой большой работе, существуют свои погрешности. Они приводят к задержкам, иногда к невыполнению обязательств. Мы обсуждали, как избежать задержек и как не допустить расходования дополнительных средств бюджета Российской Федерации. Появляются компании, которые заявляются, пишут цену, а потом узнают, где Дальний Восток находится. У них там нет ни ресурсов, ни возможности работы, они не представляют, что это такое – работа в условиях Дальнего Востока и Крайнего Севера. Получается, что компании обязательства на себя взяли, конкурс выиграли, а как построить объекты они не знают. Здесь надо менять что-то в системе. Просто разрешить выбирать вручную подрядчиков недопустимо. Это действительно будет коррупция и очень плохие последствия. Среди предложений часто звучало слово “предквалификация”, когда можно будет определять пул компаний для работы», - сказал Юрий Трутнев.
